Licenciado en Derecho por la Universidad Complutense de Madrid. permaneció al Cuerpo Jurídico Militar, es Abogado del Estado en excedencia.
Del 29 de marzo de 1974 al 28 de enero de 1976 y del 8 de febrero de 1976 al 21 de abril de 1977 fue Presidente de la Diputación Provincial de Zaragoza.1
Se presentó a las elecciones generales de 1977 encabezando la Candidatura Aragonesa Independiente de Centro, que obtuvo representación en ambas cámaras. En diciembre de ese mismo año fundo el Partido Aragonés Regionalista (PAR), del que fue presidente hasta que presentó la renuncia al tomar posesión de la presidencia de la Comunidad Autónoma de Aragón. En 1979 fue reelegido diputado al Congreso como candidato del PAR dentro de Coalición Popular. Repitió en 1982 y en 1986, pero en ambas legislaturas como cabeza de lista del PAR. El 2 de julio de 1987 renunció a su escaño en el Congreso para incorporarse a las Cortes de Aragón como diputado electo.